西班牙电信协会（Aotec）已向中央政府提交书面立场文件，倡导电信中小企业参与西班牙农村地区5G网络的建设。该协会主席安东尼奥·加西亚·维达尔强调：“5G网络的扩展必须向所有人开放，才能更好地保障地域覆盖。网络连接是数字化的基础，缺乏网络连接的地区将在数字时代变得贫瘠。”.
 
他认为，“农村地区必须拥有与城市地区相媲美的网络连接，才能具备竞争力。” 他指出，消除农村数字鸿沟是政府5G战略的基石。因此，他强调，中小企业可以在5G的推广中发挥决定性作用，“就像它们在光纤网络建设中发挥的作用一样”，因为这些企业专注于那些对大型企业而言不具有战略或商业价值的地区。.
 
维达尔指出，“我们不能承受4G发展过程中出现的延误，因为许多光纤电缆遍布的农村地区仍然缺乏高效的移动网络覆盖。”如果没有5G，“我们将失去所有在光纤方面取得的进展。城市向农村地区迁移的趋势也将停止。”因此，Aotec认为，激励措施应该重点关注农村地区。.
 
行动方案：转移、低频和中立操作
该协会提出了几项行动方案：一方面，考虑敦促大型运营商将 5G 频谱部分转移到人口密度较低的城市。.
此外，还有计划收回目前由移动运营商持有但闲置的上述区域低频频谱（3.5 GHz），并将其拍卖，以便其他用户能够创建本地或私有的多运营商网络，从而发展未来的工业4.0。荷兰和英国已经开始实施这项计划。最后，引入中立运营商的角色也被视为另一种可能性。.
 
5G激励措施
关于激励措施，维达尔认为，“为5G制定的援助计划应该允许电信行业的所有参与者参与。参与的参与者越多，整个国家的盈利能力就越高。”.
 
此外，该协会建议，除了向执行部署的运营商提供传统的直接援助外，还应将部分预算用于支持公私合作项目，让希望共同投资发展这些网络基础设施的地区实体参与其中。.
 
此外，Aotec倡导将部分资金分散管理，交由最了解当地实际需求的区域和地方政府负责，以确保更高的效率。“自治区必须在新一代出行方式中发挥重要作用。”.
 
中立运营商或自有频谱
Aotec解释说，它正在研究中立运营商的概念，该运营商不拥有自己的频率，但会在一个市政区域内创建一个多运营商的5G网络基础设施，拥有频谱的运营商有义务使用该基础设施。.
 
Aotec 还提议，作为另一种参与途径，释放目前在农村地区未充分利用的低频频谱，或者要求运营商在即将进行的招标中部分让出频谱。.
 
这两个问题都可以纳入 2021 年下半年举行的 700 MHz 频谱拍卖的要求中加以考虑。在这方面，该协会认为，拍卖“不应仅仅是为了创收”，因为那样会减缓新技术实施的步伐。.
 
除了领土凝聚力和促进竞争之外，该实体还提出了生态、美学和经济方面的理由，因为在许多城市，将创建一个单一的基础设施，而不是像 4G 及其前身那样，为每个拥有频谱的运营商创建一个基础设施。.