欧洲光纤到户委员会 (FTTH Council Europe) 深知前路漫漫，困难重重。
我们今天面临的一个问题是：奥地利南部地方政府——奥地利最大的联邦州，拥有超过 160 万人口——最近致函各农村市镇，告知他们将升级宽带网络，采用“最新无线技术”，实现“最高 8 Mbps 的下载速度”。这意味着，500 万欧元的公共资金将被投入到一项甚至未被列入欧盟委员会“2020 年最低数字议程”目标的技术中！
这很好地体现了欧盟决策者如何处理信息通信技术和宽带问题。自欧盟委员会2010年发布《数字议程》（DAE）以来，一些人认为其中的宽带目标过于雄心勃勃。但考虑到欧洲以外一些经济实力雄厚的国家的雄心壮志和发展规划，这些目标充其量只能说是勉强够用，甚至可以说是偏低。.
经过两年的危机不断升级，欧洲各国政府和决策者开始质疑欧洲宽带战略（EBS）的目标，他们非但没有应对挑战、引领欧洲走向更具竞争力的未来，反而拖延了进展并降低了目标。让我们来审视一下他们的主要论点：
• 没有市场证据表明需要更高的网速。
• 网络融资不可行。
• 欧洲面临着比宽带更紧迫的问题。
难道没有证据吗？
许多大型运营商承认“光纤到户”是最终解决方案，但他们却声称没有证据表明市场对更高带宽有需求。欧洲光纤到户委员会（FTTH Council Europe）调查了多年来光纤网络的部署情况。结果如何？消费者愿意订阅高速光纤产品，即使价格更高。实现这一目标只是时间问题，体验过高带宽和优质服务的消费者都非常忠诚。然而，许多欧洲人对带宽表示怀疑，因为研究表明，承诺的速度与实际速度之间存在巨大差异。
当有人告诉你“未来十年没人需要100Mbps的网速”时，请想想：一个世纪前，各国政府声称没有证据表明汽车销量会再次达到如此高的水平，因此无需修建更多道路。1958年，IBM首席执行官汤姆·沃森表示：“全球市场大约只需要五台计算机。”1981年，比尔·盖茨说：“任何个人电脑都不需要超过640KB的内存。”.
仅仅十年前，消费者对高清电视（HDTV）、大尺寸液晶显示屏、平板电脑、智能手机、在线商务或数码相机还一无所知。首批4000台分辨率是高清电视四倍的设备将于今年圣诞节前上市。欧洲消费者很快就会希望享受到世界其他地区普遍提供的服务，但运营商却无法满足他们的需求。.
融资是否不可能？
一个重大但并非无法解决的挑战是投资规模庞大以及基础设施项目资金短缺。我们已就此主题开展了多项研究，并设立了“光纤网络融资”专项项目，以支持资金的到位。
许多研究着眼于欧洲或国家层面，得出了一些令人震惊的数据——但却没有公布其背后的模型，因此无法核实。为此，欧洲光纤到户委员会启动了自己的“成本项目”。我们的模型并非基于粗略的成本估算进行推断，而是基于现有光纤项目的自下而上成本计算和真实的地理数据。
令人惊讶的是，为几乎所有欧洲家庭提供光纤的成本仅为其他许多成本估算的一半（甚至不到）——仅略高于2000亿欧元！（仅德国在过去10年中就在电信基础设施上花费了超过800亿欧元……）
此外，过去18个月里，养老基金、机构投资者、私人投资者和区域性投资银行已开始探索投资机会。2013年2月在伦敦举行的FTTH大会期间，将特别举办“投资者日”活动，向投资者展示光纤项目。.
此外，欧盟“互联欧洲基金”（CEF）2014-2016年预算中，92亿欧元总额中有70亿欧元用于宽带建设。创新的金融工具和公私合作模式将充分利用这笔预算中的更大份额。.
还有比信息通信技术（ICT）更紧迫的问题吗？
尽管92亿欧元与欧盟1万亿欧元的总预算相比微不足道，但“互联互通基金”（CEF）正遭受猛烈抨击。一些国家的决策者甚至对用于宽带的最低预算拨款都提出质疑，他们更倾向于投资公路、铁路和机场——尽管现有的基础设施预算提案规模是CEF的四倍。CEF的预算在未来几个月内可能会大幅削减。然而，欧洲的政策制定者和关于宽带的经济研究往往忽略了全球竞争正在进行的事实，而最终的赢家将拥有充足的宽带接入。如今，信息通信技术以及宽带应用和服务领域的领军企业都位于欧洲以外。
欧洲光纤到户（FTTH）委员会强烈支持《欧洲无障碍战略》（EAS）的目标，因为有明确证据表明，只有光纤到户才能在现在和未来提供必要的上传和下载速度以及服务质量。FTTH支持的医疗保健、远程办公和家庭娱乐等应用和服务将确保欧洲继续保持全球经济领先地位，但削弱EAS的目标将降低其全球竞争力。
据亚瑟·D·利特尔公司（Arthur D. Little）称，宽带普及率每提高10%，GDP就能增长1%。每新增1000名终端用户，就能创造80个新的就业岗位。尽管宽带普及的直接影响目前尚不明显，但经合组织、欧洲投资银行和其他机构的研究表明，面向未来的光纤网络对生产力和经济增长具有积极影响。它们有助于欧洲克服危机，并为2020年后的世界做好准备。.
实现目标的途径
：结论很简单：欧洲必须尽快迈向面向未来的光纤宽带网络。这将确保我们的经济、社会和环境取得成功发展。但要实现这一目标，欧洲电信市场需要进行重大变革，这些变革最初可能不会得到市场和公众的支持，但这有利于欧洲的长期发展。一些主要运营商甚至可能消失——但保护它们可能会危及整个欧盟。
欧盟需要强有力的领导和决策，以理解宽带和信息通信技术（ICT）的长期影响。今天做出正确的决策，将确保欧洲拥有所需的宽带，从而在2020年及以后在全球市场取得成功。.
奥地利南部将于明年举行选举。当地政府或许希望赢得目前宽带速度低于8Mbps的选民的支持。但他们可能低估了最终用户的诉求，这些用户已经开始抱怨，将目前的“最高6Mbps DSL”升级到更高速度远远不够，并认为这500万欧元的公共资金本可以更好地利用。.
作者：
卡琳·阿尔（Karin Ahl），欧洲光纤到户委员会主席
