西班牙全国地方电信运营商协会 (Aotec) 与 Neutroon 公司和 I2Cat 基金会携手合作，共同提出一项提案，旨在创建一个中立的 5G 运营商，以促进这项新技术在农村地区的部署，并确保其同步覆盖主要城市。
 
该提案是对西班牙电信和数字基础设施国务秘书处就 5G 发布的公开意向征集的回应。瓦伦西亚、穆尔西亚、埃斯特雷马杜拉和卡斯蒂利亚-拉曼恰等自治区已提交信函，表示支持 Aotec 的提案。该提案重点关注人口少于 2 万的市镇，西班牙共有 7706 个这样的市镇，这些市镇在投资这项新技术方面对大型运营商的经济吸引力较低。
 
中立运营商将负责在市镇内建设所有网络基础设施，包括基站、宏基站、微基站、互连光纤电缆、边缘计算设施等等。为了向移动运营商提供接入，将创建与在该区域提供服务的公司数量相同的虚拟网络。
 
本地运营商将作为中立运营商，但该计划也向其他公共和私营实体开放。该项目的基础在于研发，特别是开发一个单一接口，使移动运营商能够接入并与其他已部署的多运营商5G本地网络实现互操作，从而确保系统同质性。为此，该提案得到了I2Cat中心和Neutroon公司的支持。Aotec
 
提出
了两种方案：一种是中立运营商不拥有自己的频率，另一种是通过频谱分配或共享协议拥有自己的频率。
 
如果中立运营商不拥有自己的频率，它将在其本地区域提供批发服务，并向其他运营商开放其网络。相反，如果政府选择在人口稀少的地区进行频率共享或分配，则部署网络的中立运营商可以同时提供批发和零售接入。
 
就此，Aotec指出，德国、瑞典、法国、荷兰乃至英国都在为本地或区域许可证分配频率，而美国和日本等国则在分析将分配给本地网络的频谱范围。
 
提交给政府的提案认为，发展中立运营商“能够保障全国经济增长的均衡发展”，确保5G网络同时覆盖大城市和小城镇，从而实现地域互联。这将消除数字鸿沟，并开辟新的发展机遇。这项新技术将为人口稀少地区创造就业机会奠定基础，通过将5G的潜力应用于畜牧业、农业和工业领域。
 
强制使用
：Aotec认为，政府必须强制频谱拥有者使用在人口少于2万的市镇部署的多运营商本地公共网络，这是该项目得以实施的关键。这一条件必须纳入招标文件和700MHz频谱拍卖的招标公告中，该拍卖目前仍在进行中。
 
具体而言，Aotec认为援助应仅集中于人口少于5000的市镇，42.3亿欧元的资金将在2021年至2023年间投资于这些市镇。这些激励措施将以直接补贴的形式发放，并根据市镇人口数量和住房分布情况进行加权。
 
此外，Aotec倡导在区域层面分散管理援助，以确保更高的效率，因为区域层面最了解其辖区内的实际需求。
 
对于人口在5000至20000之间的地区，该提案认为，在这些地区，无需公共支持的私人项目是可行的，“但也有一些例外情况”。相反，所有人口少于20000的市镇都应强制使用多运营商的5G本地网络。