1）《西班牙电信法典》（LGTEL）与《欧洲电子通信法典》。
随着新的《西班牙电信法典》（LGTEL）的颁布，2018年通过的《欧洲电子通信法典》被转化为西班牙法律。电信行业在许多方面都具有明显的超国家性质，因此该领域采取的立法措施很大程度上取决于欧洲层面达成的协议。无论如何，西班牙法律在某些关键领域更具雄心，例如在公共行政部门之间就电子通信网络的部署和运营开展合作方面。
2）新的服务提供分类。
欧洲电子通信法典中包含的电子通信服务新分类已纳入《通用电信法》（LGTEL）。该分类区分了以下几类
服务：互联网接入服务；
人际通信服务（包括号码相关服务和号码无关服务）；以及
信号传输服务。
国家市场与竞争委员会（CNMC）被授予管理运营商注册簿的全部权限。
3) 不依赖号码的人际通信服务 (OTT)
新法纳入了适用于不依赖号码的人际通信服务提供商（即OTT运营商）的措施。其目的是使传统运营商和新兴运营商的义务处于公平竞争的环境。除其他措施外，OTT运营商必须：
- 出于纯粹的统计和普查目的，向运营商注册机构报告其业务开始运营（此通知表格的链接在此）。-
确保履行向主管当局提供信息的义务。-
采取任何必要的措施来管理安全风险。-
保障最终用户在使用电子通信服务时的权利。-
在特殊情况下，不依赖号码的人际通信服务提供商可能需要承担与其服务互操作性相关的某些义务。
4）市场监管及其他分担义务。
事前市场监管程序授权西班牙国家市场与竞争委员会（CNMC）对被认定在参考市场中拥有显著市场支配力的运营商实施监管措施（例如准入义务）。此类审查程序的期限通常从三至五年延长。引入了更为灵活的监管机制，例如评估具有约束力的承诺和对超高容量网络进行联合投资的程序，并简化了适用于纯批发运营商（中立运营商）的监管规定，因为这些运营商的经济激励机制不同（因为它们不进行纵向一体化）。
此外，CNMC 的权力旨在强制运营商在建筑物内或邻近区域共享超高容量网络，如有必要，以确保在竞争条件下进行新的网络部署。.
5）普遍服务
新的LGTEL协议对普遍服务领域做出了重大调整。首先，普遍服务仅涵盖通过固定连接提供的充足且可用的互联网接入以及语音通信服务。因此，其他服务，例如通过公共付费电话提供的电话服务、电话号码簿和电话信息服务等，均不属于普遍服务的范畴。
其次，根据皇家法令，最低互联网接入速度设定为下行10 Mbit/s，并可扩展至30 Mbit/s。除普遍服务外，还提出在一年内实现最低100 Mbit/s的互联网接入普及目标，以通过部署高容量网络促进社会和地域融合。.
此外，新法将普遍服务价格可负担性义务扩展至所有提供互联网接入和语音通信服务的运营商。国家消费者和市场委员会（CNMC）将监测普遍服务公共定价的演变和水平，并将其与国家消费者价格和收入水平进行对比，并可能要求运营商修改或取消向低收入消费者或有特殊社会需求的人群提供的资费选项或套餐。.
6）终端用户权利。
正如《欧洲电子通信法典》所倡导的那样，欧洲层面正在全面协调电子通信服务终端用户的权利。新的《地方政府电子通信法典》（LGTEL）也强化了知情权和获得用户明确同意的要求。
此外，政府还鼓励开发独立的价格和服务质量比较工具，并采取措施保障服务质量，其中保障服务质量的任务由国家市场与竞争委员会（CNMC）负责。为此，CNMC将每两年开展一次研究，对比农村和人口稀少地区终端用户的服务质量与所有用户平均服务质量。CNMC还被赋予保障互联网接入服务提供商转换的职能，此外，该机构在号码可携性方面也拥有相关权力。.
这一系列措施应有助于电子通信服务用户在透明且充分尊重其权利的环境下做出明智的决定。.
7）频谱。
关于无线电频谱的管理，无线电频谱的授予和管理流程已得到简化，某些义务也进行了重新调整，以确保频谱的有效利用。此外，还实施了促进移动运营商之间频谱共享的措施。同时规定，有限数量的许可证所授予的独占使用权最短期限为二十年，仅可续期一次，每次续期期限至少五年，最长不超过二十年。在此领域，国家市场与竞争委员会（CNMC）的咨询权力得到了显著加强。
8) 号码分配。漫游和受监管的欧盟内部通信。
规定将号码分配给非电子通信或网络服务提供商。同时，也鼓励在欧盟境内使用非地理号码提供机器对机器 (M2M) 服务。在此领域，国家通信和市场委员会 (CNMC) 被授予号码管理和分配的完全权限。
此外，新的 LGTel 还明确规定了 CNMC 和经济事务及数字化转型部在国际漫游和社区内通话领域的权力。.
9）运营商权利与公共电子通信网络部署。
与公共行政部门合作安装和运营公共电子通信网络的机制正在完善。同时，新法明确了基础设施所有者（包括公共行政部门）在获取物理基础设施方面的义务，以及土建工程的协调，这些内容此前由2016年9月9日颁布的第330/2016号皇家法令涵盖，该法令旨在采取措施降低高速电子通信网络的部署成本。在此领域，国家通信和市场委员会（CNMC）将继续作为负责通过冲突解决程序解决运营商之间可能出现的争议的机构。
此外，承认公共行政部门有权直接安装公共电子通信网络或提供服务，而不仅仅通过那些企业宗旨或目标是安装和运营网络或提供电子通信服务的实体或公司。.
10）地理研究
。计划每年开展宽带网络（包括超高容量网络）覆盖范围和规模的地理研究。这些研究中包含的信息将作为制定国家宽带规划、设计和实施公共援助法规、确定与频谱使用权相关的覆盖义务以及在普遍服务义务框架内核实服务可用性的基础。国家宽带和通信委员会（CNMC）也可将这些地理研究中包含的信息用于履行其职责。
来源：中国国家反腐败委员会
