欧盟委员会：
最佳实践将帮助网络运营商降低部署千兆宽带的成本，并促使成员国采取高效的方式，确保移动运营商和其他频谱用户（包括工业应用用户）能够及时、便捷地获得5G频谱。 
在整个疫情期间，网络连接为公民、企业和公共管理部门提供了支持，并将成为经济复苏的关键支柱。快速实施“网络连接工具箱”将使成员国能够充分发挥“复苏与韧性基金”的潜力。本月初，欧盟委员会发布了关于“欧洲数字十年”的沟通文件，其中设定了目标，即让每个欧洲家庭都能享受千兆宽带，并确保欧盟所有人口稠密地区以及主要交通干线都覆盖5G网络。“网络连接工具箱”将在欧盟迈入“数字十年”之际继续发挥至关重要的作用。

内部市场专员蒂埃里·布雷顿表示：
“在数字十年中，所有欧洲人都应该受益于快速安全的网络连接。我们必须从今天开始，将这一愿景变为现实。 《连接工具箱》 是成员国合作与承诺的成果，旨在消除障碍，加速部署超高速网络。”

降低成本并加快网络部署的措施： 
部署固定和移动网络需要耗费巨资进行电缆和网络元件的铺设等土建工程，以及繁琐冗长的行政审批流程。“连接性工具包”包含降低这些成本、促进基础设施接入以及简化土建工程审批流程的最佳实践。作为这些努力的一部分，“连接性工具包”呼吁通过一站式服务中心或类似平台，提高现有基础设施、规划中的土建工程和审批流程信息的可用性，并促进所有许可证申请的电子化处理。此外，鼓励成员国通过赋予运营商更大的公共基础设施接入权限（类似于《欧洲电子通信法典》对小型基站的规定），来促进网络元件（特别是与5G相关的元件）的安装。此外，“连接性工具包”还包含一些措施，旨在提高网络部署相关各方之间冲突解决的透明度和效率。最后，“连接性工具包”鼓励成员国采取措施，限制对环境的不利影响，并提高网络的可持续性。

为确保及时、以有利于投资的方式获得用于 5G 部署的无线频谱，欧盟制定了相关措施。
为部署 5G 网络，运营商和工业应用频谱用户必须能够及时、以有利于投资的方式获得欧盟统一的无线频谱。成员国负责授予频谱授权，必须确保频谱授权程序及时有效，并鼓励对 5G 网络进行新的投资。为此，“连接工具箱”重点关注激励频谱使用和 5G 部署的措施。此外，“连接工具箱”还促进采取协调一致的措施，支持工业应用场景（包括跨境应用场景）的无线连接。该工具箱还包含一些建议，供成员国参考，以维护公众利益，特别是提高 5G 的透明度和信息公开，并保护公众健康。
成员国已承诺尽快开始实施该工具箱。作为下一步，根据互联互通建议中规定的时间表，成员国必须在 2021 年 4 月 30 日之前制定并向委员会提交其实施该工具包的国家路线图，同时完成成员国的恢复和复原力计划。

背景：
欧盟委员会持续致力于提升欧盟范围内的互联互通水平。此次采纳并实施 互联互通工具包的 倡议源于委员会于2020年9月发布的关于互联互通工具包的建议。该建议以《宽带成本降低指令》和《欧洲电子通信法典》的条款为基础，旨在确定最有效的措施，以支持和鼓励运营商部署包括光纤和5G在内的高容量网络。互联互通工作组已于去年年底启动相关工作，并编制了一份关于已确定最佳实践的报告。与此同时，委员会正在对《宽带成本降低指令》进行审查，这将有助于成员国集中精力于实现欧盟千兆互联互通目标的关键领域。委员会预计将于2022年第一季度提交一份提案。