该提案是在柏林数字主权峰会召开100天后提出的。在峰会上，欧洲领导人承诺减少对关键数字技术的依赖，并在必要和可行的情况下建设自主基础设施。
搜索引擎在民主社会和数字经济中都扮演着核心角色。它们决定着公民如何获取信息、企业如何在网上被找到，以及人工智能系统如何从搜索结果中提取知识。

目前，欧洲99.5%的搜索查询依赖于两家美国公司（96%）和一家俄罗斯公司（3.5%）提供的答案。
据《欧洲搜索展望》报告称，这种集中度使欧洲国家面临系统性风险。如果对主导性搜索索引基础设施的访问受到限制——无论是通过制裁、监管冲突、出口管制还是贸易决策——各国政府都可能失去关键的分析能力，经济也可能在数日内崩溃。
欧洲大部分GDP（约18万亿欧元）直接依赖于搜索索引经济。

因此，欧洲搜索展望建议欧盟成员国建立一个主权搜索基础设施，该基础设施包括：
在欧洲管辖下托管的国家搜索索引、
国家排名算法以及
支持公共搜索服务和基于人工智能的搜索系统的基础设施。

“如果没有自主搜索索引，欧洲就无法掌控通往自身数字经济的门户，”欧洲搜索展望组织（European Search Perspective）主任沃尔夫冈·厄尔斯（Wolfgang Oels）表示。
该组织认为，搜索基础设施应被视为战略性公共基础设施，其重要性堪比电力或电信网络。
欧洲搜索展望组织目前正在为法国和德国开发自主搜索索引，并已提出将该计划推广至其他欧盟成员国。