Il est reconnu depuis longtemps que l'investissement public dans les zones rurales et les petites villes est un moteur de développement économique et social. Si cela est justifié pour d'autres infrastructures (routes, parkings, aéroports), pourquoi pas pour les infrastructures de télécommunications ? C'est dans cette optique que la Principauté des Asturies a décidé d'améliorer les infrastructures de communication dans les vallées minières. L'objectif était d'offrir aux populations rurales l'accès aux mêmes services que ceux proposés dans les grandes villes et de réduire la fracture numérique.
Informations générales :
Promoteur du projet :
Gouvernement de la Principauté des Asturies
Développeur du projet :
GITPA (détenu à 100 % par le Gouvernement de la Principauté des Asturies) ;
Localisation : Principauté des Asturies, Espagne ;
Projet : Réseau ASTURCÓN ;
État du réseau : Opérationnel
Le nouveau réseau d'accès serait ouvert à tous les fournisseurs de services et géré par un opérateur public. Ce modèle économique a été choisi par les collectivités locales qui souhaitaient dissocier l'infrastructure des services : les investissements publics financent la construction des routes, tandis que les investissements privés permettent ensuite d'intégrer les véhicules. Cette approche a été approuvée par l'Union européenne, car elle ne fausse pas le marché.
L'une des raisons du manque d'investissement des opérateurs de télécommunications commerciaux résidait dans le relief montagneux des Asturies. Les populations des vallées minières étaient peu nombreuses et dispersées, et de nombreuses lignes téléphoniques étaient trop longues pour supporter la technologie ADSL. La résolution de ce problème technique a finalement abouti à la création du premier réseau FTTH en Espagne.
Le budget initial s'élevait à 18,7 millions d'euros, incluant la création de l'opérateur public, la Gestion des Infrastructures de Télécommunications Publiques de la Principauté des Asturies (GITPA). Soixante pour cent du financement provenaient du Fonds européen de développement régional (FEDER) et 40 % d'un fonds national destiné à la revitalisation des anciennes communes minières. Le projet visait initialement à couvrir environ 31 000 foyers dans des communes de plus de 1 000 habitants ne disposant que d'un seul réseau d'accès à Internet haut débit, voire d'aucun. La première phase de mise en œuvre, entre 2005 et 2007, a concerné 21 communes des bassins miniers de Nalón, Caudal et Narcea.
Le réseau a été étendu à plusieurs reprises grâce à de nouveaux financements. Le projet « Llanes, paradis numérique », dans le cadre du Plan national AVANZA, a permis de couvrir environ 1 500 foyers à Llanes en 2007. En 2008, grâce au Fonds régional ACEBA, une extension significative a eu lieu, touchant 19 communes supplémentaires en trois ans, soit près de 19 000 foyers de plus. Avec l’extension à quatre villages de 500 à 1 000 habitants, achevée en mars 2011, le réseau ASTURCÓN dessert désormais 45 communes, soit environ 9,5 % des foyers des Asturies.
Technologie et architecture de déploiement et d'adoption : GPON avec répartition 1/32. Méthode de mise en œuvre : Câblage et conduits en façade des bâtiments, en utilisant les infrastructures publiques telles que les feux de circulation ou les conduits d'éclairage public lorsque cela est possible. Taille du réseau : Environ 51 951 sites approuvés répartis sur 15 zones industrielles. Adoption : 10 600 clients (fin 2011).
Le taux de pénétration est d'environ 40 % dans la zone initiale du projet, située dans les vallées minières. L'adoption est plus faible dans les villes côtières, où se trouvent de nombreuses résidences secondaires.
La Principauté des Asturies a-t-elle atteint ses objectifs ? Absolument, affirme Juan Manuel Rodríguez, directeur général de GITPA. L’investissement public a permis de combler la fracture numérique dans la région et de créer un modèle économique nouveau et attractif pour les opérateurs. « Ce nouveau modèle de télécommunications, basé sur le partage d’infrastructures, est indispensable pour répondre à la demande en dehors des grandes villes », explique-t-il. « Il offre aux opérateurs de réelles opportunités de déployer de nouveaux services, car les investissements nécessaires sont faibles et le délai de commercialisation est considérablement réduit. »
Le réseau a été conçu comme une infrastructure unique exploitée par GITPA, qui fournit des services de gros à de multiples fournisseurs de services de détail. GITPA propose un point d'interconnexion unique pour l'ensemble du réseau, situé à proximité de l'infrastructure ferroviaire (fréquemment utilisée par les opérateurs de télécommunications en Espagne pour étendre leurs réseaux), où elle met également à disposition des installations sur site.
Les fournisseurs de services achètent des services Ethernet de couche 2 entre le point d'interconnexion et le terminal de réseau optique situé sur la propriété du client.
Analyse de rentabilité
: Investissement total : 56,7 millions d’euros.
Frais d’exploitation et de maintenance (2011) : 656 000 euros.
Chiffre d’affaires (2011) : 1,9 million d’euros.
Pour faciliter l'intégration des nouveaux fournisseurs de services auprès de l'opérateur public, les procédures de ce dernier ont été conçues sur le modèle de l'offre de services haut débit en gros de Telefónica, basée sur le dégroupage de la boucle locale. GITPA a également développé un système de service client performant, conforme à la norme e-TOM du TeleManagement Forum, afin d'assurer la gestion des incidents et le support technique.
Les opérateurs et GITPA interagissent via le site web www.gitpa.es, qui offre un accès direct à de nombreuses fonctionnalités, telles que la couverture réseau, les demandes d'état pour tous les services, les journaux d'incidents, etc. Bien que son adoption ait été progressive, le réseau compte désormais trois fournisseurs de services, dont l'opérateur français Orange, qui a lancé ses services en juin 2011.
Services destinés à l'utilisateur final
Trois opérateurs proposent des services (décembre 2011) :
Telecable : www.telecable.es > 40 chaînes de télévision RF, voix (POTS) et Internet : 15, 70, 100 Mbps en téléchargement et de 1,2 à 1,5 Mbps en envoi
Adamo : www.adamo.es Internet haut débit 100/100 Mbps et VoIP
Orange : www.orange.es Internet haut débit 100/100 Mbps, VoIP et bouquet TV avec chaînes haute définition.
L’objectif principal – utiliser les fonds publics pour stimuler le développement économique – a également été atteint, a commenté M. Rodríguez. La Fondation CTIC des Asturies estime que les investissements publics dans les infrastructures de communication ont généré 189 millions d’euros de valeur ajoutée brute (VAB) dans les Asturies, soit 0,9 % de la VAB asturienne de 2009.
La disponibilité d'un internet à haut débit allant jusqu'à 100 Gbit/s a attiré un grand nombre d'entreprises dans la région, comme El Corte Inglés.
Écrit en décembre 2011
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