Das Joint Venture bietet eine Plattform zur Unterstützung der digitalen Marketing- und Werbeaktivitäten von Marken und Verlagen in Frankreich, Deutschland, Italien, Spanien und Großbritannien. Mit vorheriger Einwilligung des Nutzers generiert das Joint Venture einen eindeutigen digitalen Code, der aus dem Mobilfunk- oder Festnetzanschluss des Nutzers abgeleitet wird. Dieser Code ermöglicht es Marken und Verlagen, Nutzer auf ihren Websites oder in ihren Apps pseudonymisiert zu erkennen, sie verschiedenen Kategorien zuzuordnen und ihre Inhalte auf spezifische Nutzergruppen zuzuschneiden.
Die Untersuchung der Kommission
Auf Grundlage ihrer Marktforschung kam die Kommission zu dem Schluss, dass die angemeldete Transaktion den Wettbewerb auf den französischen, deutschen, italienischen und spanischen Märkten für folgende Bereiche nicht wesentlich beeinträchtigen würde: (i) die Bereitstellung von digitalen Identifizierungsdiensten für zielgerichtete Werbung und/oder Website-Optimierung; (ii) die Bereitstellung von Mobilfunkdiensten für Endkunden; (iii) die Bereitstellung von Festnetz-Internetzugangsdiensten für Endkunden; (iv) die Bereitstellung von audiovisuellen („AV“) Dienstleistungen für Endkunden; und (v) die Bereitstellung von Online-Werbeflächen.
Im Rahmen ihrer Untersuchung prüfte die Kommission Folgendes:
Die vertikale Verknüpfung zwischen den Aktivitäten der vier Unternehmen als Anbieter von Mobilfunk- und Internetzugangsdiensten und den digitalen Marketing- und Werbedienstleistungen des Joint Ventures besteht. Die Unternehmen stellen dem Joint Venture einen digitalen Code zur Verfügung, mit dem dieses seine digitalen Identifizierungsdienste für digitale Marketing- und Werbeaktivitäten anbietet. Die Kommission ging davon aus, dass nach der Transaktion ausreichend alternative Lieferanten von Vorleistungen für denselben Zweck zur Verfügung stehen würden. Ebenso stellte die Kommission fest, dass Wettbewerber der Unternehmen Vorleistungen an das Joint Venture und/oder konkurrierende Anbieter digitaler Identifizierungsdienste liefern könnten.
Die vertikale Verknüpfung besteht zwischen den Aktivitäten der vier Unternehmen als Kunden von Online-Display-Werbung und den Aktivitäten des Joint Ventures als Anbieter digitaler Identifizierungsdienste für zielgerichtete Werbung und/oder Website-Optimierung. Die Kommission stellte fest, dass (i) das Joint Venture weder die Möglichkeit noch den Anreiz hat, andere Werbetreibende und konkurrierende Anbieter von Mobilfunkdiensten durch die Beschränkung ihres Zugangs zu digitalen Identifizierungsdiensten auszuschließen, und (ii) die Unternehmen keine Möglichkeit hätten, konkurrierende Anbieter digitaler Identifizierungsdienste auszuschließen.
Der Mischkonzern verknüpft die Aktivitäten der Unternehmen als Fernsehkanalvertreiber mit den Aktivitäten des Joint Ventures als Anbieter digitaler Identifizierungsdienste für zielgerichtete Werbung und/oder Website-Optimierung. Die Kommission kam zu dem Schluss, dass die Unternehmen aufgrund der geringen gemeinsamen Kundenbasis dieser beiden Produkte weder die Möglichkeit noch den Anreiz hätten, Fernsehsender zum Abonnement der vom Joint Venture angebotenen digitalen Identifikationsdienste zu zwingen.
Schließlich stellte die Kommission fest, dass das Joint Venture das Risiko einer Koordinierung zwischen den vier Unternehmen nicht erhöhen würde, da diese auch außerhalb des Joint Ventures umfangreiche gemeinsame Aktivitäten fortsetzen würden.
Die Kommission kam daher zu dem Schluss, dass die Transaktion im EWR keine wettbewerbsrechtlichen Bedenken aufwirft, und genehmigte sie ohne Auflagen. Die Kommission stand im Rahmen ihrer Untersuchung in Kontakt mit den Datenschutzbehörden. Die Datenschutzbestimmungen bleiben unabhängig von der Genehmigung des Zusammenschlusses uneingeschränkt anwendbar.
Unternehmen und Produkte
Die Deutsche Telekommit Hauptsitz in Deutschland ist ein multinationaler Telekommunikationsanbieter, der in über 50 Ländern weltweit, darunter auch in Deutschland, tätig ist. Sie bietet Mobilfunk- und/oder Festnetztelefonie sowie Internetzugang, Fernsehen und Technologieprodukte an.
Orange, mit Hauptsitz in Frankreich, ist ein multinationaler Telekommunikationsanbieter, der in 27 Ländern weltweit, darunter Frankreich und Spanien, tätig ist. Das Unternehmen bietet ein breites Spektrum an elektronischen Kommunikationsdiensten an, vorwiegend in den Bereichen Festnetz- und Mobilfunktelefonie sowie Internetzugang, und stellt darüber hinaus Telekommunikationsdienste für multinationale Unternehmen bereit.
Telefónicamit Hauptsitz in Spanien ist ein multinationaler Telekommunikationsbetreiber und Mobilfunknetzbetreiber, der hauptsächlich in Europa, darunter Deutschland und Spanien, Großbritannien und Südamerika tätig ist und Mobilfunk-, Festnetz-, Internet- und Fernsehdienste anbietet.
Vodafone, mit Hauptsitz im Vereinigten Königreich, ist ein multinationaler Telekommunikationsanbieter, der in 21 Ländern, vorwiegend in Europa (darunter Deutschland, Italien und Spanien) und Afrika, tätig ist. Das Unternehmen bietet Mobilfunkdienste, Festnetztelefonie sowie Fernseh- und Technologiedienstleistungen für Privatkunden an.
Regeln und Verfahren zur Kontrolle von Konzentrationsvorgängen
Die Transaktion wurde der Kommission am 6. Januar 2023 gemeldet.
Die Kommission ist verpflichtet, Zusammenschlüsse und Übernahmen von Unternehmen mit einem Umsatz oberhalb bestimmter Schwellenwerte zu bewerten (siehe Artikel 1 der Fusionskontrollverordnung) und Zusammenschlüsse zu verhindern, die den wirksamen Wettbewerb im EWR oder einem wesentlichen Teil davon erheblich beeinträchtigen.
Die überwiegende Mehrheit der angemeldeten Zusammenschlüsse gibt keinen Anlass zu wettbewerbsrechtlichen Bedenken und wird nach einer routinemäßigen Prüfung genehmigt. Ab dem Zeitpunkt der Anmeldung eines Zusammenschlusses hat die Kommission in der Regel insgesamt 25 Arbeitstage Zeit, um zu entscheiden, ob sie die Genehmigung erteilt (Phase I) oder eine eingehende Prüfung einleitet (Phase II).
