Dieser rasante Fortschritt wurde häufig durch staatliche Förderprogramme unterstützt. Ein besserer Zugang zu diesen Netzen allein kann jedoch die Verfügbarkeit und Nutzung neuer IKT-Dienste nicht steigern.
Wie bei Netzen können auch neue IKT-Dienste traditionelle Dienste verdrängen. In Kenia und auf den Philippinen beispielsweise nutzt mehr als die Hälfte der erwachsenen Bevölkerung mobiles Bezahlen für Transaktionen – deutlich mehr als diejenigen, die Zugang zu traditionellen Bankdienstleistungen haben. Trotz der Vorteile, die diese neuen Dienste für unterversorgte oder nicht versorgte Bevölkerungsgruppen bieten, konnte dieser Erfolg in anderen Ländern nicht wiederholt werden. Neben mobilem Bezahlen stehen politische Entscheidungsträger vor einer Vielzahl weiterer neuer Möglichkeiten, die Arbeitsweise von Unternehmen, die Erbringung staatlicher Dienstleistungen und die Interaktion der Bürger zu verändern. Sie müssen jedoch möglicherweise ihren politischen Ansatz überdenken.
In vielen Ländern ist die Internetpolitik eine Fortsetzung der traditionellen Telekommunikationsregulierung, die sich primär auf die Infrastruktur konzentriert. Die Telekommunikationsregulierung im Allgemeinen zielt darauf ab, die Netzabdeckung durch universellen Zugang oder Serviceprogramme zu erweitern sowie den Wettbewerb zwischen Mobil- und Festnetzanschlüssen zu fördern, um neue Dienste anzubieten und die Preise zu deckeln. Dieser Ansatz wurde häufig auf das Internet übertragen, mit Zugangsprogrammen zur Verringerung der digitalen Kluft und Wettbewerb zur Steigerung der Geschwindigkeit und/oder Senkung der Breitbandpreise. Diese Maßnahmen haben die Netzabdeckung erfolgreich erweitert – wie bei Telefondiensten wird die Breitbandverfügbarkeit durch Infrastrukturinvestitionen vorangetrieben, was wiederum die Nutzung durch Endnutzer fördert.
Die Verfügbarkeit und Nutzung neuer IKT-Dienste – die ein breites Spektrum an Sektoren wie Bankwesen, Bildung und Gesundheitswesen abdecken – lässt sich jedoch nicht allein durch Infrastrukturmaßnahmen fördern. Viele Länder rühmen sich beispielsweise der Netzabdeckung und -durchdringung von Kenia und den Philippinen, doch keines konnte deren Erfolg im Bereich Mobile Payment auch nur annähernd wiederholen. Tatsächlich haben diese Erfolge in anderen Ländern eher Hindernisse geschaffen, als dass sie als Leitfaden dienen, da sich verschiedene Akteure positionieren, um entweder von den neuen Diensten zu profitieren oder den daraus resultierenden Wettbewerb zu unterdrücken.
Die zur Förderung dieser Dienste erforderlichen Maßnahmen müssen grundlegende Elemente berücksichtigen, wie z. B. die digitale Authentifizierung für persönliche Dienste und Datenschutzstandards für sensible Dienste sowie branchenspezifische Regulierungen zur Erleichterung von Diensten wie Mobile Banking und Online-Banking. Darüber hinaus müssen die Dienste selbst den Infrastrukturbedarf bestimmen – beispielsweise ist Fernunterricht ein effektiver Weg, um Schüler in abgelegenen Gebieten zu erreichen, Video erfordert jedoch hohe Bandbreite und eine hohe Dienstqualität. Die Deckung dieses Infrastrukturbedarfs muss auf einem umfassenderen Ansatz für abgeleitete Dienste beruhen.
Dieser breitere Fokus auf Dienste muss wiederum von einer übergeordneten Regierungsebene getragen werden, die in der Lage ist, die Vielzahl von Sektoren zu berücksichtigen, deren Dienste online verlagert werden können, anstatt sich ausschließlich auf die Regulierung von Telekommunikationsdiensten zu konzentrieren.
Autor: Michael Kende, Partner bei Analysys Mason
