Dem FTTH Council Europe ist bewusst, dass ein langer und schwieriger Weg vor uns liegt.
Ein Beispiel für die aktuellen Herausforderungen: Die Regionalregierung Südösterreichs – des bevölkerungsreichsten Bundeslandes mit über 1,6 Millionen Einwohnern – informierte kürzlich die ländlichen Gemeinden darüber, dass ihr Breitbandnetz mit der „neuesten drahtlosen Technologie“ aufgerüstet werde, die „Downloadgeschwindigkeiten von bis zu 8 Mbit/s“ ermögliche. Das bedeutet, dass 5 Millionen Euro Steuergelder in eine Technologie investiert werden, die in der „Minimalen Digitalagenda 2020“ der Europäischen Kommission nicht einmal als Ziel aufgeführt ist!
Dies ist ein gutes Beispiel dafür, wie Entscheidungsträger in der Europäischen Union mit Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) und Breitband umgehen. Seit die Europäische Kommission 2010 die Digitale Agenda (DAE) veröffentlichte, wird argumentiert, die Breitbandziele seien ambitioniert. Angesichts der Ambitionen und Pläne starker Volkswirtschaften außerhalb Europas sind die Ziele jedoch bestenfalls ausreichend, wenn nicht sogar zu niedrig.
Nach zwei Jahren eskalierender Krise stellen europäische Regierungen und Entscheidungsträger die Ziele der Europäischen Breitbandstrategie (EBS) infrage. Anstatt die Herausforderung anzugehen und Europa in eine wettbewerbsfähige Zukunft zu führen, verzögern sie den Fortschritt und reduzieren die Ziele. Betrachten wir ihre Hauptargumente genauer:
• Es gibt keine Marktbelege für die Notwendigkeit höherer Geschwindigkeiten.
• Die Netzfinanzierung ist nicht realisierbar.
• Europa hat dringendere Probleme als Breitband.
Gibt es denn keine Beweise?
Viele große Anbieter geben zwar zu, dass Glasfaser bis ins Haus (FTTH) die ultimative Lösung ist, behaupten aber gleichzeitig, es gäbe keine Belege für eine Nachfrage nach höherer Bandbreite. Der FTTH Council Europe hat die Ausbauraten von Glasfasernetzen über mehrere Jahre hinweg untersucht. Das Ergebnis? Verbraucher sind bereit, Hochgeschwindigkeits-Glasfaserprodukte zu abonnieren, selbst zu einem höheren Preis. Dies wird sich in absehbarer Zeit zeigen, und Kunden, die bereits hohe Bandbreite und Servicequalität erlebt haben, sind sehr loyal. Viele Europäer äußern jedoch Misstrauen gegenüber Bandbreiten, da Studien große Diskrepanzen zwischen der versprochenen und der tatsächlich erreichten Geschwindigkeit aufzeigen.
Wenn Ihnen jemand sagt, dass „in den nächsten zehn Jahren niemand mehr 100 Mbit/s brauchen wird“, bedenken Sie Folgendes: Vor einem Jahrhundert behaupteten Regierungen, es gäbe keine Anzeichen dafür, dass die Autoverkäufe jemals wieder so hoch sein würden, und daher bestehe kein Bedarf an weiteren Straßen. 1958 erklärte IBM-Chef Tom Watson: „Es gibt einen Weltmarkt für etwa fünf Computer.“ 1981 sagte Bill Gates: „Kein PC benötigt mehr als 640 KB Arbeitsspeicher.“.
Noch vor zehn Jahren wussten Verbraucher nichts von hochauflösendem Fernsehen (HDTV), großen LCD-Bildschirmen, Tablets, Smartphones, Online-Handel oder Digitalkameras. Die ersten 4.000 Geräte mit der vierfachen Auflösung von HDTV werden pünktlich zu Weihnachten dieses Jahres auf den Markt kommen. Europäische Verbraucher werden schon bald Dienste nutzen wollen, die in vielen anderen Teilen der Welt bereits verfügbar sind, doch die Anbieter werden sie nicht bereitstellen können.
Ist die Finanzierung unmöglich?
Eine bedeutende – wenn auch lösbare – Herausforderung ist der Umfang der Investitionen und die unzureichende Finanzierung von Infrastrukturprojekten. Wir haben zu diesem Thema mehrere Studien durchgeführt und ein Sonderprojekt zur „Finanzierung von Glasfasernetzen“ ins Leben gerufen, um die Verfügbarkeit von Mitteln zu verbessern.
Viele Studien betrachten die europäische oder nationale Ebene und gelangen zu alarmierenden Zahlen – ohne jedoch das zugrundeliegende Modell zu veröffentlichen, was eine Überprüfung unmöglich macht. Daher startete der FTTH Council Europe ein eigenes Kostenprojekt. Anstatt grobe Kostenschätzungen hochzurechnen, basiert unser Modell auf detaillierten Kostenberechnungen bestehender Glasfaserprojekte und realen geografischen Daten.
Das überraschende Ergebnis: Die Glasfaserversorgung nahezu aller europäischen Haushalte wird weniger als die Hälfte vieler anderer Kostenschätzungen kosten – nur etwas über 200 Milliarden Euro! (Allein Deutschland investierte in den letzten zehn Jahren über 80 Milliarden Euro in die Telekommunikationsinfrastruktur …)
Darüber hinaus haben Pensionsfonds, institutionelle und private Investoren sowie regionale Investmentbanken in den vergangenen 18 Monaten begonnen, Investitionsmöglichkeiten zu sondieren. Ein spezieller „Investorentag“ im Rahmen der FTTH-Konferenz in London im Februar 2013 wird Investoren Glasfaserprojekte vorstellen.
Darüber hinaus sind im Budget der EU-Fazilität „Connected Europe“ (CEF) für den Zeitraum 2014–2016 von insgesamt 9,2 Milliarden Euro 7 Milliarden Euro für den Breitbandausbau vorgesehen. Innovative Finanzierungsinstrumente und öffentlich-private Partnerschaftsmodelle werden einen deutlich größeren Teil dieses Budgets mobilisieren.
Gibt es dringendere Probleme als die Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT)?
Obwohl 9,2 Milliarden Euro im Vergleich zum gesamten EU-Haushalt von 1 Billion Euro nicht viel erscheinen, steht der Gemeinsame Breitbandfonds (CEF) massiv unter Beschuss. Entscheidungsträger in mehreren Ländern stellen selbst die geringsten Budgetzuweisungen für Breitband infrage und investieren lieber in Straßen, Schienenwege und Flughäfen – trotz eines bestehenden Infrastrukturbudgets, das viermal so hoch ist wie der CEF. Das CEF-Budget könnte in den kommenden Monaten erheblich gekürzt werden. Europäische Politiker und Wirtschaftsstudien zum Thema Breitband verschweigen jedoch oft den globalen Wettbewerb, dessen Gewinner Zugang zu ausreichendem Breitband haben werden. Die größten Namen im Bereich IKT und Breitbandanwendungen und -dienste haben ihren Sitz heute außerhalb Europas.
Der FTTH Council Europe unterstützt die Ziele der Europäischen Strategie für Barrierefreiheit (EAS) nachdrücklich, da eindeutig belegt ist, dass nur Glasfaseranschlüsse bis ins Haus (FTTH) die notwendigen Upload- und Downloadgeschwindigkeiten sowie die erforderliche Servicequalität heute und in Zukunft gewährleisten können. FTTH-fähige Anwendungen und Dienste für das Gesundheitswesen, die Fernarbeit und die Unterhaltungselektronik zu Hause werden dafür sorgen, dass Europa eine globale wirtschaftliche Führungsrolle behält, aber eine Schwächung der EAS-Ziele wird seine globale Wettbewerbsfähigkeit verringern.
Laut Arthur D. Little führt jede Steigerung der Breitbandverbreitung um 10 % zu einem BIP-Wachstum von 1 %. Für je 1.000 neue Endnutzer entstehen 80 neue Arbeitsplätze. Obwohl die direkten Auswirkungen der Breitbandverfügbarkeit nur sichtbar sind, zeigen Studien der OECD, der Europäischen Investitionsbank und anderer Institutionen, dass zukunftssichere Glasfasernetze einen positiven Einfluss auf Produktivität und Wirtschaftswachstum haben. Sie können dazu beitragen, die Krise zu überwinden und Europa auf die Zeit nach 2020 vorzubereiten.
Der Weg dorthin
: Die Schlussfolgerung ist einfach: Europa muss so schnell wie möglich zukunftssichere Glasfasernetze aufbauen. Dies sichert eine erfolgreiche Entwicklung für Wirtschaft, Gesellschaft und Umwelt. Doch dafür sind tiefgreifende Veränderungen auf dem europäischen Telekommunikationsmarkt nötig, die anfangs möglicherweise nicht auf Zustimmung von Markt und Öffentlichkeit stoßen, aber dem langfristigen Erfolg Europas dienen. Einige große Akteure könnten sogar verschwinden – doch deren Schutz könnte die gesamte Europäische Union gefährden.
Die EU braucht eine starke Führung und Entscheidungen, die die langfristigen Auswirkungen von Breitband und Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) verstehen. Die richtigen Entscheidungen heute werden sicherstellen, dass Europa bis 2020 und darüber hinaus über das notwendige Breitband verfügt, um auf dem globalen Markt erfolgreich zu sein.
Im Süden Österreichs finden nächstes Jahr Wahlen statt. Die Regionalregierung hofft möglicherweise auf die Stimmen der Bürger, die derzeit über einen Breitbandanschluss mit weniger als 8 Mbit/s verfügen. Sie hat die Bedürfnisse der Endnutzer aber womöglich unterschätzt, die sich bereits darüber beschweren, dass ein Upgrade auf das aktuelle „DSL mit bis zu 6 Mbit/s“ unzureichend sei und die 5 Millionen Euro Steuergelder sinnvoller hätten eingesetzt werden können.
Autor:
Von Karin Ahl, Vorstandsvorsitzende des FTTH Council Europe
