um neue Investitionen in drahtlose Zugangsnetze zu fördern, die Abdeckung von mobilen Breitbanddiensten in ländlichen Gebieten zu erhöhen, die „digitale Kluft“ zu verringern und Innovation und Wettbewerb in diesem Sektor zu fördern.

Diese Spektrummaßnahmen zielen darauf ab, sowohl Betreibern als auch Geräteherstellern Rechtssicherheit und Planbarkeit zu bieten und einen stabilen und zukunftssicheren Rahmen bis 2030 zu schaffen. Sie tragen außerdem dem Spektrumbedarf Rechnung, der durch die Entwicklung und Verbreitung von Smartphones, Tablets, E-Readern usw. sowie neuer Mobilkommunikationsdienste entstehen wird.

Die Verabschiedung des Königlichen Dekrets wird im ersten Quartal 2011 erwartet, die Frequenzauktion soll im zweiten Quartal stattfinden.

Die Ziele dieses Entwurfs des Königlichen Dekrets sind:
* Die technologische Neutralität (Refarming) für Betreiber mit Funkfrequenzen im 900-MHz- und 1800-MHz-Band zu gewährleisten und gleichzeitig das wirtschaftliche und finanzielle Gleichgewicht ihrer Konzessionen sowie wettbewerbsfähige Marktbedingungen sicherzustellen.
* Den Rechtsrahmen für die Versteigerung von insgesamt 310 MHz in den folgenden Frequenzbändern zu schaffen: 800 MHz (digitale Dividende), 900 MHz, 1800 MHz und 2,6 GHz.
Die Genehmigung für Betreiber zur Anwendung der Grundsätze der Technologie- und Dienstneutralität sowie zum Frequenzwiederverkauf wird erweitert.

Dadurch erhöht sich das derzeit für Mobilfunkdienste reservierte Frequenzspektrum um 70 %. Aktuell stehen 360 MHz zur Verfügung, zu denen 250 MHz aus dem Digitaldividenden- und dem 2,6-GHz-Band hinzukommen.

Frequenzumverteilung und -auktion im 900-MHz-Band
ermöglicht durch die Nutzung dieses Bandes für UMTS-Dienste die Bereitstellung von mobilen Breitbanddiensten mit besserer Abdeckung in Gebäuden und höherer Servicequalität. Aufgrund der besseren Ausbreitungseigenschaften dieses Bandes im Vergleich zum derzeit für UMTS-Dienste genutzten 2100-MHz-Band wird die Abdeckung dieser mobilen Breitbanddienste auch in ländlichen Gebieten verbessert.

Die durch die Frequenzumverteilung im 900-MHz-Band gewonnene Flexibilität erfordert zusätzliche Maßnahmen, um Wettbewerbsverzerrungen auf den betroffenen Mobilfunkmärkten zu verhindern.

Die Genehmigung für Telefónica, Vodafone und Orange zur Umverteilung von Frequenzen in diesem Band bedeutet, dass die Behörde einen Teil des Spektrums zurückgewinnt: 2 x 2,2 MHz für Telefónica, 2 x 2 MHz für Vodafone und 2 x 1 MHz für Orange. Zusätzlich

sind Telefónica und Vodafone verpflichtet, in ländliche Gemeinden mit weniger als 1.000 Einwohnern zu investieren.

Betreiber, denen derzeit 2 x 10 MHz im 900-MHz-Band zugewiesen sind, müssen über ihre 900-MHz-Netze einen Wholesale-Service mittels UMTS-Technologie anbieten.

Als Ausgleich für die Rückgewinnung des den Betreibern zugewiesenen Spektrums werden die Konzessionszeiten bis maximal 2030 verlängert.

Im Rahmen von Auktionen in diesem Band wird 2011 ein 2 x 5 MHz-Block angeboten. Telefónica Móviles und Vodafone sind von der Teilnahme an dieser öffentlichen Auktion ausgeschlossen.

Zwei weitere Frequenzblöcke werden ebenfalls versteigert: einer mit 2 x 5 MHz und ein weiterer mit 2 x 4,8 MHz. Diese Blöcke stammen aus den 2 x 8,8 MHz von Telefónica Móviles, deren Konzessionsdauer 2015 ausläuft, und aus den von Vodafone zurückerhaltenen 2 x 1 MHz. Die Blöcke stehen ab Februar 2015 zur Verfügung. Alle Betreiber sind zur Teilnahme an dieser Auktion berechtigt.

Umstrukturierung und Spektrumauktion im 1800-MHz-Band.
Die Genehmigung der Umstrukturierung in diesem Band für jeden Betreiber bedeutet, dass die Verwaltung von jedem Betreiber einen 2 x 5-MHz-Block zurückerhält. Als Kompensation für diese Rückgabe wird die Konzessionsdauer für das 1800-MHz-Band von 2028 auf 2030 verlängert.

Die von der Verwaltung im 1800-MHz-Band zurückerhaltenen Frequenzen werden öffentlich versteigert. Alle Betreiber, die derzeit keine Frequenzen in diesem Band besitzen, können an dieser Auktion teilnehmen.

Versteigerung des 800-MHz-Bandes (digitale Dividende).
Die Regierung hat beschlossen, das Frequenzband von 790 bis 862 MHz (digitale Dividende), das bisher für Fernsehübertragungen genutzt wurde, für die Bereitstellung elektronischer Kommunikationsdienste (mobiles Breitband) zu reservieren.

Konkret werden die 2 x 30 MHz nutzbaren digitalen Dividendenspektrums in sechs Blöcken von je 2 x 5 MHz versteigert. Diese Frequenzen stehen den Betreibern bis Ende 2014 zur Verfügung.

Versteigerung des 2,6-GHz-Bandes:
Das 2,6-GHz-Band (2.500 bis 2.690 MHz) ist derzeit frei von jeglichen Nutzungen, die einer Versteigerung entgegenstehen würden. 55 MHz FDD und 50 MHz TDD werden für nationale Konzessionen versteigert, 15 MHz FDD für Konzessionen mit einem kleineren Geltungsbereich, voraussichtlich im ersten Halbjahr 2011.

Allgemeine Kriterien für die Auktionen:
In allen Auktionsverfahren werden Technologieneutralität (jede Technologie kann in diesen Frequenzbändern genutzt werden) und Dienstneutralität (feste, mobile oder nomadische elektronische Kommunikationsdienste können angeboten werden) sowie der Sekundärmarkt für Spektrum (Wiederverkauf von Spektrum) gewährleistet.

Die Konzessionen haben eine Laufzeit bis 2030. Konzessionen mit einem Geltungsbereich unterhalb der nationalen Ebene werden für die Gebiete der Autonomen Gemeinschaften Galicien, Asturien, Baskenland, Extremadura und das übrige Spanien vergeben.

RDweb-RahmenFrequenznutzungsbeschränkungen:
Um Spektrumhortung zu verhindern und so einen stärkeren Wettbewerb im Mobilfunkbereich zu gewährleisten, ist die Gesamtmenge an Frequenzspektrum, die ein Betreiber nach den Auktionen unter 1 GHz halten darf, begrenzt: 2 x 20 MHz in den Frequenzbändern 900 MHz und 800 MHz. Ebenso ist die Gesamtmenge an FDD-Spektrum, die ein Betreiber nach den Auktionen über 1 GHz halten darf, begrenzt: 2 x 55 MHz in den Bändern 1.800 MHz, 2.100 MHz und 2,6 GHz.


Neues Telekommunikationsgesetz.
Der Gesetzentwurf zur Änderung des geltenden Telekommunikationsgesetzes wurde dem CATSI (Spanischen Telekommunikationsregulierungsrat) vorgelegt.

Ziel des Gesetzes ist die Umsetzung der europäischen Richtlinien zur besseren Rechtsetzung und zu den Bürgerrechten in spanisches Recht. Dies ist ein weiterer Schritt im Gesetzgebungsverfahren, das mit den erforderlichen Berichten der Telekommunikationsmarktkommission (CMT), der Nationalen Wettbewerbskommission (CNC), der spanischen Datenschutzbehörde und der Interministeriellen Verbraucherkommission fortgesetzt wird.

Der Gesetzentwurf soll Mitte Februar 2011 dem Staatsrat vorgelegt und Ende März 2011 in einer zweiten Lesung vom Ministerrat verabschiedet werden.

Die vorgeschlagenen Änderungen schaffen mehr Rechtssicherheit und Flexibilität für die Betreiber, verbessern den Schutz der Nutzerrechte und stärken die Befugnisse der CMT.